I.
Introducción
El presente ensayo trata de
entender que es la globalización y el impacto que ésta tiene dentro de la
administración pública en México.
En la actualidad, el término
globalización es ampliamente usado y discutido, la población es directamente
afectada por ella en su vida cotidiana, los políticos la mencionan
repetidamente en sus discursos y es objeto de sus debates, los académicos la
analizan y tratan de entender sus implicaciones, las empresas establecen
estrategias en función a esta y la opinión pública la cita y difunde
ampliamente. Estos sectores suelen abrir debates con una percepción positiva o
negativa acerca de la globalización; polarizando el tema.
En México, la modernización de
las estructuras administrativas ha sido y es, un desafío, por diversos
factores; desde la constitución de la administración pública mexicana han
imperado prácticas como el clientelismo y aunado a ello el debilitamiento de las
instituciones públicas, además de la
complejidad geográfica y cultural que da como resultado un mosaico de
realidades, en las cuales es difícil implementar una sola estructura
administrativa para todo el país.
Por lo anterior la estandarización
mundial ha entrado en la administración pública de una manera más lenta en
comparación con otros ámbitos en los que su entrada fue rápida.
II.
¿Qué es?
Globalización: en la economía es un proceso histórico, el resultado
de la innovación humana y el progreso tecnológico. Se refiere a la creciente
integración de las economías de todo el mundo, especialmente a través del
comercio y los flujos financieros. En algunos casos este término hace alusión
al desplazamiento de personas (mano de obra) y la transferencia de conocimientos
(tecnología) a través de las fronteras internacionales. [1]
El uso de este término se utiliza
comúnmente desde los 80´s, cuando los adelantos tecnológicos empezaron a
facilitar y acelerar las transacciones internacionales comerciales y financieras, además
abarca aspectos culturales, políticos, sociales y ambientales; los cuales se
expanden más allá de las fronteras nacionales para penetrar a otro país a
través del mercado, es importante puntualizar que los mercados promueven la
eficiencia por medio de la competencia y la división del trabajo (la
especialización) que permite a las personas y a las economías centrarse en lo
que mejor saben hacer.
Por la globalización, es
posible beneficiarse de mercados en todo el mundo para tener mayor acceso a los
flujos de capital, tecnología, así como importaciones más baratas y mercados de
exportación más amplios, aunque estas actividades no garantizan que el
beneficio obtenido sea para la mayoría.[2]
Los países deben estar dispuestos a adoptar las políticas necesarias y en el
caso de los países más pobres obtener el
respaldo de la comunidad internacional para amortiguar el efecto de esta en su
economía interna.
Pero globalización no es
sinónimo de economía, el mismo mercado que le permite a los hombres de negocios
operar como si no hubiera fronteras, le permite a los activistas sociales,
periodistas y científicos entre otros; trabajar de manera coordinada y a nivel
mundial.
III.
Globalización en la Administración Pública
En las últimas décadas el
mundo ha vivido grandes transformaciones; las que han puesto a discusión el
papel del gobierno y la administración pública con respecto a la economía de un
Estado y su sociedad.
El avance tecnológico, el
neoliberalismo, los cambios de mentalidad en la sociedad y las relaciones político-económico-sociales,
llenan de incertidumbre un hecho consumado como la globalización. Está afecta
significativamente la organización tradicional de los Estados nacionales y es
producto de una política deliberada, ejercida a escala mundial.
El impacto de la globalización
en la transformación de los Estados y su incidencia en la administración
pública, se ha dado por la
liberalización de los intercambios comerciales, la desarticulación de las
aduanas y la integración de las economías de Estados en ciertas regiones del
mundo (Unión Europea), esto colocan a los Estados en un espacio abierto
económica, cultural y políticamente;
para entrar en una competencia entre sí con otros actores (grandes
empresas industriales, financieras o de comunicación) en ocasiones más ricos y
poderosos que los Estados.
Con la privatización generalizada y la
competencia se deduce que los logros económicos ya no dependen de la
intervención pública, el Estado administrador se convierte en mero contenedor
del mercado.
Paulatinamente las sociedades, los
responsables políticos y económicos se han dado cuenta que es necesario pensar
de manera integral en lo social, político y económico.
Estos cambios obligan a que el
Estado se transforme para redefinir su papel en la vida de los países, para
tomar decisiones informadas y reales, con una administración pública moderna y
fortalecida mediante los mecanismos adecuados, que este acorde a las
necesidades de la sociedad y sea eficaz, de calidad, racional y austera; esto
último se refiere a una reducción de costos.[3]
Al mismo tiempo la naturaleza de las instituciones
cambia, esto significa que es necesario incorporar nuevas formas de gestión en
el ámbito público y planearlo en un contexto global. La reforma del Estado es
un proceso estratégico para adecuar sus instituciones a las nuevas realidades,
para que sean congruentes a nivel global sin excluir los objetivos
tradicionales del servicio público como la salud o educación.
IV.
Globalización en
la Administración Pública en México
El proceso globalizador en México no empezó
con la firma del TLC, tuvo sus orígenes en el periodo de Miguel de la Madrid y
ha continuado desarrollándose hasta nuestros días. La política neoliberal en
México aplicada desde 1982, no ha logrado los objetivos de desarrollo
planteados, pues existe una crisis recurrente en la economía nacional, el
crecimiento sostenido no ha podido lograrse, existen inflaciones constantes,
desempleo, inseguridad, pobreza, etc.
Este
liberalismo, a la fecha en México ha
fracasado, se globalizaron procesos
económicos, culturales, políticos, de salud entre otros, pero en lo
concerniente a la Administración Pública este proceso ha sido lento. Esta
administración muchas veces se ha visto rebasada por los cambios tecnológicos a
nivel mundial, además de que no se han actualizado las políticas públicas
nacionales en sectores claves como el
campo e industria.
Esto ha llevado al país a una indefensión
frente a la globalización, pues no existen herramientas jurídicas,
administrativas y publicas que puedan sostener el desarrollo de México para que
pueda entrar de lleno y con igualdad de oportunidades al mercado internacional.
El Estado mexicano se encuentra hoy en un
terreno en el que la coexistencia con la competencia privada ha desarticulado una
buena parte del monopolio tradicional a
nivel de servicios prestados y en costos, lo que incide directamente sobre el
mercado interno. Enfocándonos en la pura administración pública del país, las
prácticas existentes no han logrado eliminar candados administrativos que
provocan la lenta prestación de servicios en varios sectores como seguridad,
salud y educación, aunado a esto existe una percepción de corrupción en varios
niveles de gobierno por parte de la sociedad; lo que dificulta aún más el proceso
administrativo.
Erradicar prácticas como la corrupción,
sería un primer paso para hacer eficientes los procesos administrativos en
todos los niveles de gobierno, pues esta es el principal obstáculo para
establecer controles eficaces en materia administrativa.
V.
Reflexiones finales
El uso de la palabra globalización
además de estar en voga, nos lleva a vertientes extremistas de la misma.
Mientras una parte la defiende en un tono mesiánico; sosteniendo que su entrada
a nivel mundial, acabara con todos los problemas de la humanidad, su
contraparte la ve de manera apocalíptica; como causante de los peores problemas
de cada país en donde se desarrolla.
La complejidad de la
globalización es de naturaleza humana y justo en esto radica su significado,
forma y función. La globalización por sí sola no significa aspectos positivos o
negativos de manera exclusiva, es más bien una simbiosis de los mismos, la
globalización no es más que un huésped que adopta la forma de su anfitrión, así
mismo representa el libre albedrio que tenemos para discernir y elegir entre
productos y acciones.
México es un mosaico de
realidades que convergen al mismo tiempo, por lo que es necesario implementar
políticas públicas acordes a cada región, que ayuden a la recepción de la
globalización en los diferentes ámbitos, la administración pública obviamente
también depende de su entorno y para su inserción exitosa dentro de la
globalización, no solo debe modernizarse; también debe limpiarse.
VI.
Bibliografía
·
Flores
Orendain María Elena, Políticas Públicas en el nuevo sexenio, Modernización de
la administración pública en la globalización.
·
Tobelem Alain, El proceso de globalización: su
impacto en la administración pública, VII Congreso Internacional del CLAD sobre
la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Portugal, 2002.
·
FMI, La
globalización: ¿Amenaza u oportunidad?, disponible en internet
https://www.imf.org/external/np/exr/ib/2000/esl/041200s.htm
Buen artículo. La globalización tiene implicaciones graves y constrictivas, pero saludables en el nacimiento de nuevos
ResponderBorrarcomportamientos a nivel nacional. Es indispensable entender el proceso de la
globalización y sacarle provecho preparándose a enfrentar sus retos. Es fundamental organizar al
mercado mundial en el sentido de crear las condiciones objetivas para dar igualdad de
oportunidades para todos, a partir de reglas claras y transparentes.
EN MI OPINIÓN EL HABLAR SOBRE LA GLOBALIZACION ES SUMAMENTE IMPORTANTE YA QUE EN ESTOS TIEMPOS A TENIDO UN GRAN IMPACTO EN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y LEYENDO ESTE ARTICULO ESTOY DE ACUERDO CON MUCHOS PUNTOS QUE TOMA Y DA UN PANORAMA MAS AMPLIO SOBRE EL TEMA.
ResponderBorrarLa Universidad Estatal de Nueva York define la globalización como "un proceso de interacción e integración entre la gente, las empresas y los gobiernos de diferentes naciones. Es un proceso en función del comercio y la inversión en el ámbito internacional, el cual cuenta con el respaldo de las tecnologías de información. Este proceso produce efectos en el medio ambiente, la cultura, los sistemas políticos, el desarrollo y la prosperidad económica, al igual que en el bienestar físico de los seres humanos que conforman las sociedades de todo el mundo."
ResponderBorrarSin consideramos lo anterior, la globalización es un proceso complicado, ya que sólo la interacción entre los gobiernos de diferentes naciones es muy difícil, esto sin considerar un proceso de integración. Esto se debe generalmente a los procesos mentales de cada gobernante, y siendo sinceros, en muchas ocasiones, llegar a un punto de acuerdo, deriva de un proceso arduo de conciliación.
En el caso de México, como se señala en el presente ensayo, si bien el proceso de globalización se ha venido presentando desde hace muchos años, este no ha tenido un gran avance, ya que, en mi opinión, la estructura educativa, social, económica y política del país no cuenta con una gran fortaleza.
Como se mencionó anteriormente, la globalización es un proceso de interacción e integración; sin embargo, si consideramos que la actual política en el país, obedece, no a los intereses de la población, sino a los intereses particulares del partido, y en muchos casos hasta de la religión; esta cerradez se convierte en un gran obstáculo para logar la integración con gobiernos de países que cuentan con una apertura mental más grande. Lo anterior, generalmente tiene su origen en la estructura social y educativa de las personas que, en el papel, fungen como representantes de la ciudadanía.
Considerando lo anterior, las estructuras económicas dentro del país se ven influidas por un sinfín de elementos, razón por la cual el proceso de globalización se complica aún más.
Partiendo desde un punto de vista particular, existen muchos aspectos dentro del desarrollo del país que deben ser atendidos, ya no previamente, puesto que esto representaría tal vez una desaceleración, sino a la par del proceso de globalización. No se pueden esperar buenos resultados cuando la situación actual de la mayoría de los habitantes del país no es comparable con la de otros países con los que se pretende realizar la integración señalada anteriormente.
El tema de la globalización como tal es muy complejo; sin embargo, este tipo de ensayos pueden ser favorecedores, puesto que en los mismo se trabajan puntos específicos de este proceso, y es más sencillo conocer una pequeña parte de un todo a querer abordar la totalidad del universo.
Muy bien el artículo!! El tema es muy difícil de abordar, por su escala planetaria que consiste en la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo uniendo sus mercados, sociedades y culturas, a través de una serie de transformaciones sociales, económicas y políticas que les dan un carácter global.
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